SOBRE EL TEXTO DE NEVEAU “Movilizaciones y sistemas políticos”
Aunque el concepto central de la sociología contemporánea de los movimientos sociales en este tópico es el de “oportunidades políticas” es necesario hacer algunas salvedades y ampliaciones.
No hay forma de defender la idea de exterioridad entre movimientos sociales y estado. Tilly y Tarrow comienzan a conceptualizar la mediación recíproca de uno y otro a través de la noción de “Estado Consolidado” que designa al aparato del estado (político y administrativo) en tanto producto temporal y condicionado por las luchas del pasado y las acciones del presente de los actores movilizados. El estado puede ser visto como un fruto, una sedimentación de las intervenciones, incluso muchas veces fallidas o derrotadas de los movimientos sociales, pero que dejan huella en él. A su vez, los movimientos sociales están atravesados por las formas y los poderes institucionalizados del estado. Los poderes insititucionalizados intentan “jugar” políticamente con los movimientos sociales tanto como éstos intentan instrumentalizarlos. En cada caso concreto entre estado y movimientos sociales se da una rica dialéctica estratégica por detrás de la confrontación y las autonomías más radicalizadas.
Las formas de integración de los movimientos sociales al estado han sido descriptas de diversas maneras: formal e informal de acuerdo a si están contempladas en el orden institucional o son contactos o consultas "ad hoc" episódicas y no reguladas. El grado de integración lo dan los niveles de incidencia o intervención dentro del manejo estatal: veto, cuando solo pueden rechazar invalidando, pero no proponer; consulta cuando solo pueden proponer pero no rechazar; y decisión cuando pueden proponer y llevar a cabo la ejecución dentro de las instituciones.
Neveau señala los casos de Suecia como muy “asimilativos” o como “confrontativos” en el caso de Francia.
A su vez el estado tiene dos tipos de respuestas a los movimientos sociales que lo desafían: las concesiones y el reconocimiento. En el primer caso acepta o niega los reclamos o motivos del descontento para incluirlos o no dentro de sus políticas y decisiones. En el segundo caso toma o descarta como contrapartes o interlocutores a los movilizados, sus líderes y organizaciones. Un gobierno puede o bien hacer concesiones sin hacer reconocimientos; o puede también hacer solamente reconocimientos sin hacer concesiones; o alguna combinación de ambas. Los sistemas políticos abiertos y permeables a las demandas son más concesivos y con mayor capacidad de reconocimiento. Las concesiones a las demandas suponen outputs o resultados "sustanciales", y las respuestas de reconocimiento tienen resultados "procedimentales".
El tipo de respuesta estatal puede ser una variable dependiente de la estructura de oportunidades políticas definido por el nivel de apertura del sistema político, la estabilidad de las alianzas, la división de las elites, la capacidad de control y represión, la capacidad de gestión e implementación estatal.
Neveau señala algunos fenómenos vinculados a la convencionalización de la protesta como la represión bajo un “modelo negociado” con la policía, o la apelación a las contramovilizaciones por parte de las elites, las autoridades u oponentes. También es importante la cuestión de la “visibilidad” de los movilizados y las estrategias de penetración en las agendas del poder: los medios, el parlamento, el ejecutivo, la justicia, el "efecto ala radical", "tribuno del pueblo", etc.
El arte en aprovechar esta estructura a veces sumamente complejas de posibles oportunidades es lo que se llama el “saber protestatario”. Las correctas decisiones al elegir instancias institucionales, escenarios, tácticas, temas, etc. son las que suelen determinar los resultados finales.
La visión desde los movimientos sociales de su posición frente a la política puede verse en un excelente artículo Munck (1995) donde se plantean cuatro tipo de posicionamientos de los movimientos sociales frente a la arena política: - Los “ fundamentalistas” que rechazan la arena política y se refugian en identidades sociales o comunitarias desde donde cuestionan radicalmente;- La “onegeización” de Los que rechazan disputar poder político y se convierten en organizaciones que dan respuestas reivindicativas paraestatales a clientelas más o menos estables.
-Los “populistas” que aceptan disputar poder político pero para ello renuncian a la coherencia identitaria original y se asimilan a status quo; - Los “genuinos” politizados que buscan disputar poder político pero sin renunciar a la consistencia identitaria fundacional y para ello estabilizan alianzas y no temen a la incursión en la gestión estatal y la lucha electoral.
TRABAJO PRACTICO
Elija una.
1) ¿Cómo caracterizaría al gobierno desde el 2003 en términos de respuestas estatales a los movimientos sociales?
2) ¿Elija una grupo o nucleamiento piquetero y caracterice sus posiciones frente a la política y al gobierno desde el 2003: fundamentalistas, populistas, politizadas, onegeizadas?
Gabriela Maité Ros
ResponderEliminar2) Si bien la posición frente al Estado de la mayoría de los grupos piqueteros se ha ido modificando o adaptando a los diversos climas políticos y sociales que ha tomado el país desde el 2003 hasta ahora, voy a basarme en el Documento del Bloque Piquetero Nacional (2007) para intentar situarlo en la clasificación de Munck sobre los movimientos sociales.
En este sentido, considero que el Bloque Piquetero Nacional (compuesto por Movimiento Teresa Rodríguez, Movimiento Teresa Rodríguez 12 de Abril, FTC-M29, Movimiento Brazo Libertario, entre otros), por lo menos al momento de redactar sus principios fundacionales, se sitúa en la categoría de movimiento social genuino. Se trata de grupos politizados que, sin renunciar a dichos principios, no excluyen la posibilidad de la lucha electoral en la disputa por el poder político.
Generalmente, se trata de grupos ligados a partidos de izquierda que toman una posición opuesta al Gobierno, ya que le adjudican una continuidad con los gobiernos anteriores. Según sostienen en dicho Documento: “Ese ‘volver al mundo’ no significa otra cosa que el pago de la deuda al Fondo y al Club de París, mientras los hermanos tobas mueren por falta de partidas para la salud y alimentación.”
Si bien desarrollan una estrategia centrada en la movilización callejera y en los piquetes como eje prioritario de su lucha, no rechazan la idea de una estrategia por la vía electoral para lograr su tarea. En el Documento, sostienen: “Para las agrupaciones que hoy integramos el BPN, la participación en las elecciones propias del sistema, por lo menos a niveles nacional y provinciales, no constituye nuestra tarea principal, pero no descartamos la participación en las elecciones ‘por razones de principios’ (...) En el nivel de los métodos y acciones propagandísticos y agitativos, no renunciamos a ninguna de las formas, incluida la lucha electoral.”
TP NEVEAU
ResponderEliminar2) Varios autores afirman que en 2003 con la asunción de Néstor Kirchner ha cambiando el panorama político para las organizaciones sociales. En este sentido se podría afirmar que a raíz del cambio en dicho escenario las organizaciones piqueteras han elaborado diferentes interpretaciones para las nuevas oportunidades políticas que se presentaron, que sin dudas les otorgaba una margen de acción mayor en comparación con los años precedentes.
En este sentido si bien existen gran cantidad de organizaciones de este tipo, el movimiento en su conjunto no es un actor homogéneo, hay una gran variedad de corrientes y de orientaciones ideológicas que van marcaron los rumbos que éstas toman. En función de la interpretación que estos grupos han hecho del nuevo escenario que Kirchner propuso, podría decirse de forma esquemática que, las agrupaciones piqueteras se alinearon en el frente opositor, o bien se acercaron al gobierno. Como sostiene M. Svampa “las organizaciones piqueteras han visto fuertemente socavadas su legitimidad y deteriorado sus vínculos con el resto de la sociedad. En efecto, en el medio de una ardua contienda política han sido transitoriamente integradas o controladas por el nuevo gobierno; hostigadas más que nunca por los grandes medios de comunicación, que no vacilaron en realizar una cruzada antipiquetera”. Criticados y estigmatizados por varios sectores sociales, los piqueteros han sabido elaborar nuevas estrategias de acción para la recreación de los lazos sociales.
Tomaré como ejemplo el caso de la organización social Tupac Amaru de Jujuy, cuya referente máxima es la dirigente sindical Milagro Sala. Dicha organización lleva adelante un enorme proyecto en su provincia que cuenta actualmente con un fuerte apoyo del gobierno nacional que resulta ser de fundamental importancia. En este sentido la organización se ha integrado al campo oficialista, obteniendo un gran provecho de los recursos del Estado, que por medio de los estrechos vínculos que han conseguido con el gobierno, recibe un tratamiento privilegiado que se traduce en el financiamiento necesario para la concreción de sus programas que contemplan la construcción de viviendas en su provincia para los afiliados a su organización, así como también emprendimientos productivos, de empleo, y aportes en materia de educación y salud.
En función de su posición frente al gobierno la Tupac Amaru podría ser caracterizada según las categorías de Munk en la de “onegeización”, que es la que rechaza la disputa por la obtención de poder político y se convierte en una organización que da respuestas reivindicativas paraestatales a clientelas más o menos estables. Si bien la Tupac Amaru recibe un enorme apoyo del oficialismo, su líder Milagro Sala, afirma que trabajan día a día para que su organización sea autónoma del gobierno, y puedan en un futuro no tener que depender de la buena o mala voluntad del gobierno de turno. A su vez en diferentes entrevistas señala que ella no está dispuesta a postularse como gobernadora ni en ningún otro cargo público para ningún partido. Por otro lado ella y su organización están enrolados en la CTA (o por lo menos lo estaban hasta hace algunas semanas), espacio en el que sí participan como candidatos a ocupar cargos en dicha organización. Para complejizar aun más la cuestión, se puede mencionar que en las elecciones que tuvieron lugar en la mencionada central, la dirigente votó por el candidato opositor Pablo Micheli, con lo cual queda planteada una compleja trama de acciones que podría atribuírsele al saber protestario de la dirigente y sus adeptos. Han sabido desplegar una amplia variedad de metodologías, tanto cortes de calles y escraches, así como también interpelando a otros actores además del Estado, como empresas proveedoras de servicios, o funcionarios públicos de partidos opositores. Todo ellos ha adquirido gran repercusión en la opinión pública y visibilidad de su movimiento.
TP NEVEAU
ResponderEliminar1) ¿Elija un grupo o nucleamiento piquetero y caracterice sus posiciones frente a la política y al gobierno desde el 2003: fundamentalistas, populistas, politizadas, onegeizadas?
Grupo piquetero: Federación Tierra y Vivienda (FTV)
A partir del 25 de mayo de 2003, las estrategias del nuevo presidente, Néstor Kirchner, produjeron fuertes reacomodamientos en el seno de los grupos piqueteros. En cuanto la Federación Tierra y Vivienda (FTV), miembro de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), alianza entre socialcristianos y marxistas, con hegemonía de los primeros. La FTV tiene 200.000 miembros y controla a 75.000 PJH (Planes Jefes y Jefas de Hogar Desocupados). El líder de la FTV es Luis D’Elia, socialcristiano y actual diputado en la Provincia de Buenos Aires.
La FTV es una organización social que tiene trabajo militante, cultural, productivo y social en casi todas las provincias de Argentina. Se constituyó en 1997 a partir de la lucha por la tierra y la vivienda, uno de los principales problemas de los integrantes de dicho movimientos, por lo que se ve la constante alusión a lo identitario.
Hoy la FTV se reivindica como una organización nacional, popular y revolucionaria, apoya los procesos de cambio en la región y promueve las herramientas para lograr equidad y justicia social.
Siguiendo Neveau, puedo decir que este grupo piquetero (FTV) se corresponde con los “genuinos” politizados, ya que buscan disputar poder político pero sin renunciar a la consistencia identitaria fundacional, para lo cual estabilizan alianzas y no ven como negativa la incursión en la gestión estatal y la lucha electoral. Esto se puede observar siguiendo lo establecido en un documento de la FTV, desde el cual se afirma:” Hoy la FTV es la pata territorial de la CTA y como tal le cabe la tarea de contener y coordinar las diversas prácticas territoriales que se reconozcan en la política de la Central. Para eso la FTV deberá reconvertirse a sí misma a fin de expresar en sus estructuras orgánicas a través de mecanismos democráticos, las construcciones organizativas territoriales surgidas en torno a reivindicaciones distintas a las sostenidas por la población desocupada y originadas en otros sectores sociales”.
Otra muestra de esto es que Luis D’Elía, el principal dirigente de la Federación de Tierra y Vivienda, se lanzó como candidato a gobernador de la provincia de Buenos Aires. El representante de la FTV fue acompañado en la fórmula por Eduardo Slutzky, ex presidente del centro de comerciantes de Liniers. El piquetero compitió en las elecciones con una alianza con frepasistas de la provincia de Buenos Aires e integrará a sus listas algunos sectores del Polo Social. En la FTV dicen que apuestan a ampliar sus acuerdos con sectores del centroizquierda después de las presidenciales del 27 de abril, para contar con una base mayor en la provincia. Esperan también que la campaña por la gobernación sea el antecedente inmediato de la creación del “Partido de los Trabajadores Argentinos por pan, trabajo, democracia y soberanía” de la CTA.
TP NEVEAU
ResponderEliminar1) El movimiento piquetero, reconoce dos afluentes fundamentales: por un lado, reenvía las acciones disruptivas, por otro lado remite a la acción territorial y organizativa gestada en el conurbano bonaerense y ligada a las lentas y profundas transformaciones del mundo popular, producto de un proceso de desindustrialización y empobrecimiento creciente de la sociedad argentina que arrancó en la década de los ´70. Y se puede decir que el movimiento piquetero nace allí donde la experiencia de la colectivización adquiere un carácter masivo. (Svampa, M y S. Pereyra; 2003)
Pero fua a partir del 25 de mayo de 2003, con las estrategias del nuevo presidente, Néstor Kirchner, que se produjeron fuertes reacomodamientos en el seno del movimiento piquetero y específicamente en lo que respecta a cada grupo piquetero. En cuanto la Federación Tierra y Vivienda (FTV), es miembro de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), alianza entre socialcristianos y marxistas, con hegemonía de los primeros. La FTV tiene 200.000 miembros y controla a 75.000 PJH (Planes Jefes y Jefas de Hogar Desocupados). El líder de la FTV es Luis D’Elia, socialcristiano y actual diputado en la Provincia de Buenos Aires.
La FTV es una organización social que tiene trabajo militante, cultural, productivo y social en casi todas las provincias de Argentina. Se constituyó en 1997 a partir de la lucha por la tierra y la vivienda, uno de los principales problemas de los integrantes de dicho movimientos, por lo que se ve la constante alusión a lo identitario. A diferencia del resto de las corrientes, la FTV reclama una identidad construida al calor de las luchas reivindicativas por la tierra y la vivienda. La FTV postula como ámbito de organización el territorio y como punto de partida la cuestión “reivindicativa”.
Hoy la FTV se reivindica como una organización nacional, popular y revolucionaria, apoya los procesos de cambio en la región y promueve las herramientas para lograr equidad y justicia social.
Siguiendo Neveau, puedo decir que este grupo piquetero (FTV) se corresponde con los “genuinos” politizados, ya que buscan disputar poder político pero sin renunciar a la consistencia identitaria fundacional, para lo cual estabilizan alianzas y no ven como negativa la incursión en la gestión estatal y la lucha electoral. Esto se puede observar siguiendo lo establecido en un documento de la FTV, desde el cual se afirma:” Hoy la FTV es la pata territorial de la CTA y como tal le cabe la tarea de contener y coordinar las diversas prácticas territoriales que se reconozcan en la política de la Central. Para eso la FTV deberá reconvertirse a sí misma a fin de expresar en sus estructuras orgánicas a través de mecanismos democráticos, las construcciones organizativas territoriales surgidas en torno a reivindicaciones distintas a las sostenidas por la población desocupada y originadas en otros sectores sociales”.
ResponderEliminarOtra muestra de esto es que Luis D’Elía, el principal dirigente de la Federación de Tierra y Vivienda, se lanzó como candidato a gobernador de la provincia de Buenos Aires. El representante de la FTV fue acompañado en la fórmula por Eduardo Slutzky, ex presidente del centro de comerciantes de Liniers. El piquetero compitió en las elecciones con una alianza con frepasistas de la provincia de Buenos Aires e integrará a sus listas algunos sectores del Polo Social. En la FTV dicen que apuestan a ampliar sus acuerdos con sectores del centroizquierda después de las presidenciales del 27 de abril, para contar con una base mayor en la provincia. Esperan también que la campaña por la gobernación sea el antecedente inmediato de la creación del “Partido de los Trabajadores Argentinos por pan, trabajo, democracia y soberanía” de la CTA.
En palabras de D´ Elía: “Hay que jugar tipo Holanda, en toda la cancha. Yo soy piquetero, fui concejal, soy diputado provincial y soy también dirigente sindical”.